Российское гражданское общество, недавно вдруг вспомнившее об опальном бизнесмене и бывшем сенаторе от Башкирии Игоре Изместьеве, обладает уникальной и недостаточно оцененной властями страны способностью к амнезии. Российское гражданское общество, недавно вдруг вспомнившее об опальном бизнесмене и бывшем сенаторе от Башкирии Игоре Изместьеве, обладает уникальной и недостаточно оцененной властями страны способностью к амнезии.
То, о чем еще вчера писали лидеры мнений, кричали на митингах активисты общественных движений и утверждали в камеры репортеров правозащитники, сегодня отправлено в трэш и забыто. Селигерские "головы" и Химкинский лес еще помнят, но уже не обсуждают. Драку в летнем лагере "Дон" или Закон о ФСБ - уже и не помнят. А это все - громкие заголовки последних двух летних месяцев. Что было весной - было не в этой жизни.
И только одна тема с завидным упорством остается в фокусе "гражданского общества" - милиция. Вернее - ее произвол. Удивительные похождения бравых милиционеров в России ежедневно обеспечивают контент новостникам и попросту не дают себя забыть, как бы этого, возможно, ни хотелось бы самим героям.
Вот только из последнего - история, достойная голливудского боевика - четверо мужчин в камуфляже средь бела дня похитили предпринимателя. Налетели прямо на улице, запихнули в багажник краденого же авто и скрылись. И произошло это не где-нибудь в одной из "горячих точек" на карте нашей страны, а в столице - городе-герое Москве. Но мало того - неожиданно оказалось, что все похитители - сотрудники правоохранительных органов! И находятся, что называется, "при исполнении". Незадачливых похитителей поймали быстро, отделавшегося испугом бизнесмена вытащили из багажника машины.
А вот история, случившаяся чуть дальше от Садового кольца. Подмосковная милиция ловит первого попавшегося неформала и требует подписать заранее составленную бумажку с показаниями на знакомого. А когда чудак сразу не соглашается, в ход идут подручные предметы. В итоге молодой человек, не выдержав издевательств, подмахивает не глядя. И все бы милиции ничего, только дело выходит громким, у молодого человека оказываются нужные связи в прессе и правозащите. И в определенной степени на стороне тех, против кого так рьяно в этом деле копают так называемые правоохранительные органы, неожиданно оказывается правящая партия, премьер-министр и сам Президент. Некрасиво получается... Милицейский произвол так просто не даст общественности забыть о Химкинском лесе.
Или вот еще одна замечательная история, где родная милиция повела себя так, что ее чувству нейтралитета могла бы позавидовать целая Швейцария. Байкер-одиночка, проехавший всю страну вдоль и поперек, на верном скутере возвращается домой из дальнего выезда на Дальний Восток. У какой-то придорожной забегаловки известного байкера выстрелом в затылок убивает местный подoнок. Только за то, что байкер отказался с подонком выпить. После чего сжигает труп "беспечного ездока" и два дня рассказывает всей округе о проявленном героизме. Тем временем хватившееся пропавшего товарища комьюнити мотоциклистов-любителей самостоятельно находит место захоронения, находит и убийцу. Милиция же в сторонке лузгает семечки. Мало того, что она ровным счетом ничего не сделала для того, чтобы задержать убийцу, известного всей деревне. Так еще и пыталась скрыть улики тогда, когда байкеры взялись вместо правоохранителей "вести" это дело.
Давайте, вслед за Президентом, назовем их полицией.
Эксперты жалуются, что подавляющая часть рассуждений публики о предложениях Президента по реформированию милиции касается только возможного переименования органа. Да, это так. И, возможно, это прискорбно. Но только ли факт невероятно низкой компетенции гражданского общества в вопросах организации правоохранительных органов обнаруживает эта дискуссия? Может быть, очевидная бессодержательность дискуссии об имени милиции скрывает нечто еще?
Я осмелюсь предположить, что это "нечто" есть. Простое переименование милиции точно так же совершит волшебную метаморфозу с этим органом, как переклейка лого Лексуса на радиатор Жигулей решит проблемы отечественного автопрома. То есть никак - это очевидно. Но отказ гражданского общества от содержательного обсуждения нового закона о полиции означает как раз точно такое же неверие: если дать милиции закон о полиции - полицией, какой мы ее хотим видеть, она все равно не станет! Нынешняя милиция не соблюдает и нынешний закон о ней самой, чего уж говорить о том, как она собирается исполнять закон, написанный в каком-то смысле не для нее и не про нее?
Сегодня разговорам о новом Законе о полиции не хватает политического реализма. Мы имеем дело с реальной милицией и воображаемой полицией, к которой новый закон относится скорее не как система нормативов, но как определенная дескрипция, описание воображаемого будущего. Скорее этот закон - своего рода "Россия, вперед!" Дмитрия Медведева в приложении к реально деградировавшему государственному институту. Сосредоточившись на воображаемой полиции, предлагая в новый закон поправки, мы, все, кто это делает, мы - законодатель, народ Российской Федерации, забываем о том, каким образом нынешняя полиция могла бы превратитьмя в полицию? Нам не хватает своего ирода институционального "драйвера" - пользуясь компьютерной метафорой - средства, которое может соединить "хард" реального института и "софт" виртуального закона. Представьте себе на минуточку московского ДПСника, который посреди бела дня крадет вашего мужа, жену или дочь и заталкивает в багажник, подмосковного мента, избивающего юношу-неформала, дальневосточного мента, покрывающего преступление односельчанина - что, дай им новый закон, они хоть как-то изменят свое поведение? Их уволят из органов за профнепригодность? Да, глава ГУВД Москвы Колокольцев отстранил прямого начальника милиционеров, занимающихся кражей людей - главу милиции общественной безопасности УВД Северного административного округа Х. Абдряхимова. Но хватит ли колокольцевых на всех оборотней в погонах? Всех, как говориться, не пересажаешь...
Да, новый закон о полиции предлагает некоторые средства "автоинсталляции" - требования к кадровому составу сотрудников правоохранительных органов повышаются. Однако достаточно ли того, что предлагает закон? Отсутствие у гражданина судимости (ст. 29 п.1 проекта ФЗ "О полиции") - мера достаточно слабая для того, чтобы осуществить чистку рядов. Тем более что усадить на скамью подсудимых сотрудника правоохранительных органов - задача не из легких. Тогда как в соответствии со статьей 30, где говорится о том, что сотруднику полиции в связи с прохождением службы в полиции запрещается заниматься всеми видами предпринимательской деятельности и содержится требование, чтобы полицейский "жил на одну зарплату", можно, наверное, всю нынешнюю милицию разогнать.
Мера же эта откровенно утопическая. Те, кто советуют взять на вооружение опыт саакашвилиевской Грузии, где в новую полицию запрещено брать граждан, ранее проходивших службу в полиции старой, не учитывают масштабов государства и закрывают глаза на то, какими методами и под контролем каких спецслужб эта спецоперация осуществлялась. Тем не менее, определенная логика в жестких мерах по созданию новой полиции и не вместо, а рядом (а потом уже - и вместо) с существующей милицией - все-таки есть. А все вышенаписанное о политической составляющей нового закона о полиции говорит в пользу именно такого решения.
И кто знает, когда милиция будет постепенно "передавать дела" полиции, а вдруг ей удастся взглянуть на труды "коллег" не через призму "предпринимательской деятельности" последних? Тогда многие из таких дел могут рассыпаться в прах как тела литературных вампиры при дневном свете. Окажется ли в этом списке дело бывшего сенатора Изместьева?